一、明斯克协议内容是什么

明斯克协议主要内容是：

1、确认双方立即停止使用武器；

2、确认接受欧洲安全与合作组织对停火的监督和核查；

3、开展权力的下放，包括通过一项乌克兰法律《关于顿涅茨克和卢甘斯克部分地区的地方政府临时安排》（给予东部两州法律上的特殊自治地位）；

4、过于乌克兰和俄罗斯边境地区建立安全区，并接受欧洲安全与合作组织的查核，以确保乌克兰─俄罗斯边界的长期监测；

5、立即释放所有人质和被非法羁押的人；

6、建立一项法律，以禁止针对顿涅茨克和卢甘斯克地区发生的事件有关的人员进行起诉与惩罚。

7、继续包容性的全国性对话；

8、采取措施以改善顿巴斯地区的人权状况；

9、根据乌克兰法律《关于顿涅茨克和卢甘斯克部分地区的地方政府临时安排》，提前举行地方选举；

10、从乌克兰领土撤离非法武装团体、军事装备及战士和雇佣兵；

11、对顿巴斯地区采用经济复苏与重建计划；

12、提供参与协商者的人身安全保障。

二、明斯克协议主要内容

1.于东欧时间2015年2月15日午夜零点，在乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州实施全面停火；

2.冲突双方撤离所有重型武器并后撤相同距离，以创造至少50公里（31英里）的军事缓冲区。其中，双方的100毫米以上口径火炮后撤70公里，而9A52-4旋风-S、BM-27飓风、BM-30龙卷风多管火箭炮系统和圆点-U战役战术弹道导弹系统需后撤140公里；对于乌克兰军队，缓冲区从实际交火点开始计算；对于乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州的特定地区的武装团体，缓冲区依据2014年9月19日的“明斯克备忘录”记录的交火点计算。以上重武器的撤离行动必须在停火之后一天之内开始，并于十四天之内结束。欧安组织将联合三方联络小组对撤离行动进行支持。

3.有效的监督和核查停火制度和重型武器撤出欧安组织将在撤军的第一天执行，使用一切必要的技术手段，如卫星，无人驾驶飞机，无线电定位系统等。

4.在停火后的第一天开始，根据乌克兰法律和乌克兰法案的基础上，对地方选举的方式进行对话“关于地方政府自治顿涅茨克和卢甘斯克州的个别地区临时令”，关于这些地区依据上述法律决定未来。但是从签署本文件之日起不迟于30天决议，必须经乌克兰最高拉达批准，特殊制度下按照法律规定的说明，关于“境内地方自治临时命令属于在顿涅茨克和卢甘斯克州的个别地区”，该特别制度区采用明斯克备忘录在2014年9月19日中的规定。

5.在乌克兰颁布以法律禁止和追究相关人员的处罚，对于发生在顿涅茨克和卢甘斯克州个别地区活动分子的方式提供赦免和特赦。确保释放交换全部人质和非法拘禁的人“所有一切的”原则。从第五天（武器）撤军结束之后这个过程才开始。

6.提供一个国际机制向有需要的人道主义援助分配的地区可以安全的访问、交付和存储人道物资。

7.全面恢复东部的社会和经济联系，包括支付社会福利金，如支付的退休金和其他款项（收入和财政收入，按时支付公家的账单和水电费，乌克兰法律领域的框架内恢复纳税）的方式。基于这一目的，乌克兰将恢复管理在其银行系统的受冲突影响地区的部分，建立一个国际机制，以解决此类交易。

8.由乌克兰政府恢复国家的边界控制在整个冲突区，开始充分的政治协调（在顿涅茨克和卢甘斯克的个别地区地方选举后，地方选举和结束后的第一天州根据法律规定乌克兰宪法改革），在2015年年底前，在乌克兰达成条约下述第11个条件后开始履行-在磋商中与顿涅茨克和卢甘斯克的个别地区的代表一致的框架内和在第三方联络小组中达成。

9.在欧安组织的监督下撤离所有外国武装编队、军事装备、雇佣兵于乌克兰的领土，裁军所有非法团体。

10.在乌克兰启动宪法改革，制定一个新的宪法，在2015年的年底之前达成结果，宪法改革的关键因素之一是地方自治分权（考虑到顿涅茨克和卢甘斯克州个别地区的特殊性，同意这些地区的领导者代表），也永久立法同意顿涅茨克和卢甘斯克的个别地区的特殊地位自治州，按照附注说明所附的措施.

11.根据乌克兰法律制定“临时地方自治顿涅茨克和卢甘斯克州的个别地区的”，并以有关地方选举的问题进行讨论，并一致同意在与顿涅茨克和卢甘斯克的个别地区的代表在州的框架建立三方联络小组。选举将按照有关欧安组织的标准举行，由欧安组织/民主制度和人权办公室ODIHR监控。

12.加强三方联络小组的工作，包括通过明斯克协议的相关方面的实施建立工作小组。他们将决定第三方联络小组的组成。

三、明斯克协议是什么内容

明斯克协议是，2015年德国、法国、乌克兰、俄罗斯四国领导人，在白俄罗斯首都签订的一系列落实明斯克协议的措施，以降低在乌克兰东部武器冲突。

四、新明斯克协议和旧明斯克区别

1 新旧明斯克协议的区别在于签署时间、内容和执行情况上存在差异。
2 新明斯克协议是指2015年2月12日在白俄罗斯明斯克签署的乌克兰危机停火协议，旨在通过和平手段解决危机。
协议内容包括停火、武器撤离、交换俘虏等。
旧明斯克协议是指2014年9月5日签署的停火协议，但未能取得实质性成果。
3 尽管新明斯克协议已经签署，但执行情况一直受到争议和挑战，暴力冲突仍时有发生。
同时，新明斯克协议中的一些条款也存在解释和执行上的困难。